规模化育苗。
定边中学一角。
光伏产业园内，工人检修设备。
贫困户与乡村干部畅谈致富思路。
生物肥生产车间。
辣椒喜获丰收。
2017年，面对整体趋于有利的经济社会环境，定边县将准确把握当前所处的发展方位，践行“五个扎实”，奋力“追赶超越”，乘势而为、逆势而起，着力解决好制约全县发展的战略性和关键性问题，力争在全市乃至全省的追赶超越工作中抢得先机——
任务明方可步伐稳健，抓重点才能事半功倍。面对2017年的各项工作任务与要求，定边县以“促进经济转型升级、推动城乡一体发展、改善县域生态环境、提振整体发展活力、全面保障改善民生”为主要抓手，全力为实现追赶超越和建成“宜居宜业幸福定边”的目标夯实基础。
坚持创新引领——促进经济持续转型
创新发展是追赶超越的第一动力，持续转型是提质增效的必由之路。2017年，定边县将以推进供给侧结构性改革为主线，按照“扩增量、优供给、稳市场、促升级”的思路，加快推进全县经济结构转型升级。
为加快构建县域新型工业化体系，全面振兴实体经济，定边县今年将在稳步提升油气盐产能的基础上，下大力气抓好油田勘探开发、天然气储备库、LNG技改、盐湖资源综合利用等项目，力争50万吨高等级道路沥青项目建成投产，做好10万吨润滑油项目服务工作，积极协调油气指标，争取更多的能化项目落地建设。该县还将抓好环境保障和协调调度工作，通过结构性减税政策的落实和行政审批流程的简化，有效降低企业运行成本，确保企业减负增收，并充分发挥其在追赶超越中的关键作用。
同时，定边县将立足现有优势产业，深入推进农业供给侧结构性改革，推动新能源产业发展壮大。农业方面，该县将继续严守耕地红线，稳定粮食播种面积，持续优化农产品种植结构，大力发展现代农业，加快马铃薯主食化项目建设，着力提升“薯、畜、菜”等特色农产品的优质率、转化率和商品率；大力扶持发展畜牧业，提升畜牧业集约水平，延长畜产品产业链；加快现代农业园区建设，支持发展设施农业，扩大农业示范效应；突出抓好农业品牌建设，不断扩大定边特色农产品的影响力；支持龙头企业加快发展，培育示范合作社和新型农业经营主体，深入推进农村一二三产深度融合；积极落实农村土地“三权分置”政策，健全农业科技服务体系，不断提升农业生产保障能力。新能源方面，该县将加快实施中省核准的风能、光伏发电和热电联产项目，争取光伏组件、风机塔筒、风机叶片等配套项目落地投产，打通电力对外输送通道，推动定边县向“全国前列、陕西第一”的新能源产业示范县迈进。
此外，定边县还将对照上级要求，依法依规清理不达标产能，清除减压无效低效供给，加快生产环节新陈代谢，并结合城镇化建设、棚户区改造、移民搬迁等，合理有效解决房地产去库存，促进房地产市场平稳健康发展。
注重统筹协调——推动城乡一体发展
协调是推进发展的目标和手段，也是衡量追赶超越的标准和尺度。2017年，定边县将从城市建设、镇村建设、城乡重大基础设施建设三方面着手，切实推动全县城乡一体发展。
今年，定边县将继续聚焦城市规划管理、基础设施建设及各项创建工作，力争实现城市建设工作的全方位提升。其中，该县将进一步完善县城总规和城市综合交通、综合管廊、海绵城市等专项规划，严格审批管理，加大违建项目打击力度；加快城市基础设施建设，加大棚户区改造力度，抓紧项目建设，解决群众照亮难、出行难问题；加快鼓楼南北大街安置房建设进度，确保年内全面完成拆迁安置工作；启动地下综合管廊建设，推进县城雨污水综合利用项目，实施中水排放回用、生活垃圾渗滤液处理厂、建筑垃圾处理厂等重点项目建设，解决城市内涝、污水排放和建筑垃圾堆放难题；不断改造提升城市公共文化设施，着力提高城市品位，满足群众休闲娱乐需求；坚持建管并重，深入开展“国家卫生县城”“省级节水型县城”“省级生态园林县城”和“环保模范县城”等创建活动，不断改善和提升城市形象。
镇村建设方面，该县将加快完善贺圈等5个乡镇和部分村的总体规划，加强基础配套，跟进产业服务，发挥好乡镇一级辐射带动、聚集发展的功能功效；深入推进“美丽乡村、文明家园”建设，持续开展“百日清洁”行动，全面加强农村人居环境整治工作，大力建设美丽整洁、和谐有序的社会主义新农村。
此外，定边县还将重点抓好4C机场项目的相关前期工作，全力保障吴定高速公路建设；继续拓宽改造部分城乡主干道，加快通村水泥路、沥青路建设，努力形成更加完备的公路网络体系；加快实施盐环定扬黄定边供水提升改造项目，实施农村饮水安全工程，加强基本农田改造和淤地坝加固工程，加强电网升级改造，不断提高城乡基础支撑能力。
树牢绿色理念——着力改善生态环境
“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境是追赶超越的发展基础和内在要求。近年来，定边县始终按照“一手抓治理、一手抓建设”的方略要求，全县生态环境得到明显改善，群众感受非常明显。但从总体来看，该县生态环境依然脆弱，环境治理任务依然艰巨。对此，定边县又提出了全面改善人居环境的工作目标，立足培育宜居宜业特色村镇、实施一批城镇绿化工程，持续强化县域生态环境建设工作。
2017年，定边县将始终坚持“不要污染的GDP”的政策导向，严格落实中省市关于环境考核的有关要求，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标约束考核，督促企业落实环保责任，大力发展循环经济；坚决整改落实中省环保督查反馈的问题，加大边缘残次井整治力度，严厉打击打孔盗油、油田污染等涉油案件，切实杜绝油田污染事件再次发生；系统推进绿色环境建设，实施京津风沙源治理、“三北”防护林、森林抚育等工程建设，做好退耕还林和封山禁牧工作；加强水源保护，抓好八里河、新安边川等境内河流和生态治理；加快“气化定边”进程，持续推进治污降霾等综合治理，切实提高空气质量。
此外，该县还将利用三年时间，实现马莲滩国家级沙漠公园和马莲滩城市综合性公园的一体规划设计与分步实施，全力打造一个集生态、运动、休闲、娱乐等功能于一体的综合性公园。为切实改善乡村人居环境，该县还将持续推进荒山披绿、千村万户绿化、千里绿色长廊、县乡道路绿化等工程，并结合农村污染治理工作，努力打造美丽乡村。
深化改革开放——不断增强发展活力
改革开放是追赶超越的必然要求，也是追赶超越的活力源泉。2017年，定边县将继续加快推进各领域的深化改革，用改革开放激活各类要素，用改革开放破解发展难题。
定边县将抓住“放管服”这一改革重点，不断完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，深入推进“多规合一”成果运用，深化行政审批、财税体制、商事制度等各项改革。该县将通过全面加强政府预算管理体系建设，强化税源监控，积极争取政策性财源和转移支付资金，切实提升税收征管效能，以求全面缓解当前财税收支矛盾严重凸显的局面。
同时，定边县还将从多方位着手，着力培育和构建新体制，积极推进产权制度、科技创新、人才培养、社会治理等重点领域改革，特别是积极创新投融资体制机制，探索组建国有资产运营管理公司，加强国有资产整合，盘活沉淀资产，适时发行政府债券，按照PPP模式引进社会资本参与重大基础设施建设。
此外，将继续加大招商引资力度，把引进项目、增加投资作为追赶超越的重要任务来抓，牢牢抓住东部产业转移、国家支持西部基础设施建设等机遇，用好用足能源、地理、区位等优势条件，积极引进一批有利于带动产业转型升级、有利于解决县内人口就业、有利于增加地方财政收入，并符合环保要求的重大项目。该县还将以严格落实项目投资主体、主管部门工作职责，以规划、住建、土地、环保等部门集中审批和“一站式”服务制度为抓手，主动帮助企业解决项目建设中的各类难题，着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决杜绝吃拿卡要、故意刁难等行为，切实营造舒适、便捷、健康、高效的投资环境。
坚持共享发展——切实保障改善民生
改善民生是追赶超越的出发点和落脚点。近年来，尽管定边县在民生保障、改善方面取得了不小成效，但与追赶超越的要求相比、与广大群众的期望相比欠账依然很大。为此，今年，定边县将以“多层次、全覆盖、可持续”为民生工作要求，围绕脱贫攻坚的成果巩固、就业服务及教育、医疗事业，进一步加大相关投入力度。
在巩固提升脱贫攻坚成果方面，该县将继续把精准脱贫摆上重要日程，完善后续工作，加强配套措施，切实降低贫困户返贫率，确保贫困户、贫困人口脱贫不反弹，致富奔小康。此外，定边县还将积极做好高校毕业生、困难家庭成员、进城务工人员的就业服务工作，不断开辟就业渠道，落实就业政策，加强就业培训，提高就业能力；继续推进“大众创业、万众创新”，鼓励并扶持青年创业，落实各类创业优惠政策，提供宽松创业环境。
教育、医疗事业的均衡发展，是切实保障民生的最直接体现。2017年，定边县将立足教育教学质量提升，加快新建学校，切实解决城区学校“大班额”“上学难”等问题。在此基础上，深度推进城区、城乡各所学校均衡发展，既打造标准化、高端化示范学校，也要补齐薄弱学校基础设施、师资力量短板，让每一个孩子都能享受公平公正的受教育权利。医疗卫生服务方面，该县将牢固树立“大健康”理念，严格落实医药卫生体制改革，不断深化县级公立医院改革，加强基本医疗卫生制度建设，加快县医院搬迁工作，积极引进、培养高素质医疗卫生人才，不断提升乡村医疗卫生条件，抓好农村合作医疗服务工作，解决群众看病难、看病贵问题。
此外，定边县还将结合文化下乡惠民工程，进一步发展和繁荣文化事业，持续改善公共文化服务条件，切实提高定边的文化软实力；全面落实社会保障优惠政策，持续聚焦困难家庭、城市低保户、农村五保户、农村留守儿童、空巢老人和残疾人群体，健全救助体系，加大救助力度，切实兜好民生底线。（完）
有趣、有料、有主见。在榆林网 - 榆林城市生活主流新媒体，现向全市各企事业单位招募特约通讯员、特约评论员若干名，招募各区县主编一名。联系及投稿邮箱：tougao@zaiyulin.com。
