实施“九个一批”精准脱贫攻坚行动计划：
一是基础设施改善一批。加大涉农资金整合力度，着力实施村组道路、农村路网、安全饮水、危房改造、生态治理、农村电网升级改造及电视户户通等项目。突出抓好道路建设，以打通贫困地区对外大通道为重点，着力做好省道、县乡道路的改造和管理；继续推进行政村通村公路和村道“断头路”、联网路、延伸路的建设。突出抓好水利建设，实施农村安全饮水工程，切实解决56个饮水困难村的饮水问题。突出抓好农村电网建设，2018年前解决198个不通宽带村的问题，实现所有行政村宽带、移动通信全覆盖。
二是就业增收扶助一批。结合产业发展和劳务输出实际，统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，通过更具针对性的订单培训、定向培训，提高培训效果，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，对外出务工的，要做好就业对接和维权服务。参照公益性岗位待遇，在贫困家庭未就业大中专毕业生中为贫困村选聘协理员、生态护林员、卫生保洁员、安全协管员，强化就业脱贫。
三是移民搬迁安置一批。借鉴推广方塌镇谢家沟村移民搬迁经验，因地制宜选择搬迁安置点，合理确定搬迁规模、实施进度，严控搬迁标准、搬迁成本，采取集中安置为主、分散安置为辅、“交钥匙”工程为补充的安置方式，着力解决“一方水土养不起一方人”的793户2640名贫困群众安全住房问题。充分尊重贫困群众意愿，注重搬迁与产业并举，想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障贫困群众有稳定收入，同当地群众享受同等的基本公共服务，确保搬得出、稳得住、能致富。
四是乡村旅游搞活一批。精心打造一批各具特色、独具魅力的美丽乡村，大力发展乡村旅游，让贫困群众“靠山吃山”“靠水吃水”，增加经济收益。对具备乡村旅游开发条件的贫困村，要按照“干净、整洁、便利、规范”的要求，加强道路、饮水、照明、环境等基础设施改善和配套服务建设。启动沿黄村通黄公路、黄河驿站、服务站、土特产品销售点等工程建设，提升餐饮、住宿和卫生条件。进一步加大乡村旅游专业人才培训力度，坚持走出去与引进来相结合，对贫困户开展餐饮、表演、导游、手工艺制作、文明礼仪等旅游实用技能培训，不断提高接待水平。
五是生产发展减少一批。根据资源禀赋和市场需求，精准、自主选择发展项目，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。支持贫困户发展土蜂、土鸡、猪、羊、牛、驴等养殖业，持续打造红枣、香谷米、羊肉、手工挂面、手工粉条、山野苦菜等特色农业品牌，将资源优势转化为发展优势，为贫困群众谋取更多红利。依托手工挂面、木材加工等特色优势产业，积极扶持镇村及致富能手创办“扶贫工厂”“扶贫车间”，大力培育龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，每个贫困村至少建立1个专业合作组织，并对贫困农户全覆盖。
六是科教扶持提升一批。合理优化学校布局，大力改善贫困村学校的办学条件，加强校舍建设，改善师生的工作、学习和生活环境，办好确需保留的村小学和教学点，保证贫困学生就近上学。进一步优化贫困地区学校的师资结构，研究落实贫困地区教师各项待遇，开展城区学校对口支援贫困镇、村学校工作。强化督查检查、教育评估和严格考核，着力解决贫困地区学校管理粗放、水平不高的问题。贯彻落实大中小学生教育扶持政策。继续开展创业扶贫服务，组建科技团队与贫困村、贫困户及农业龙头企业结成利益共同体，开展科技扶贫服务。
七是电子商务帮助一批。积极推动商贸流通发展，充分利用阿里巴巴“农村淘宝”项目落地佳县机遇，大力推行“互联网+”模式，完善贫困地区商品服务网点和物流配送体系，配套建立县电商公共服务中心、乡镇电子商务运营服务中心和电子商务村级服务站，着力破解贫困户自产红枣、小米、手工挂面等土特产品的销售困境，真正让电商服务脱贫，让电商融入农村，让农产品通过电商对接上市场。
八是财政金融扶持一批。创新资金使用机制，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。探索建立“企业（专业合作社）＋农民（贫困户）”的利益链接机制，实施龙头企业带动增收，以产业周转金、扶贫小额信贷入股企业（专业合作社），获得固定收益。全面贯彻农村土地“三权分置”改革举措，探索将农村的枣园、林地等资源转化为资本、股本和贷款抵押品，发展油用牡丹、中草药种植、养殖（蜂）等红枣林下经济，增加贫困户资产性收入。充分发挥金融扶贫的作用，全面实施扶贫小额信贷政策，用好用活支农贷款政策，各种惠农保险重点向贫困户倾斜。
九是医疗救助帮扶一批。全面落实新农合和大病保险政策，将建档立卡贫困户全部纳入重特大疾病医疗救助范围，遏制和减少贫困户因病致贫、因病返贫。探索开展对口帮扶工作，提升基层医疗机构的诊治能力和服务水平，切实提高贫困地区人民群众健康水平。加快建设日间照料中心、农村幸福院等养老机构，不断完善工伤、失业、生育等各项社会保险制度和社会保障体系，保障贫困群众身体健康。健全关爱服务体系，编织好兜住贫困群众基本生活的社会安全网。
（照片由庄晨阳 高瑞婕 何雄摄）
