文/刘维平（中共靖边县委书记）
习近平总书记对陕西提出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，这是推动全省转型发展的强大思想动力和最高行动纲领。靖边县从迅速组织传达学习、扎实开展主题大讨论、确定追赶超越目标、制定追赶超越方案和把握追赶超越要求进行安排部署，要求“撸起袖子追赶超越、甩开膀子追逐梦想”。
追赶超越的具体目标
靖边县“十三五”时期追赶超越经济社会发展指标是围绕全省县域经济监测33项指标提出的，具体目标如下：
综合位次。2020年全省县域经济社会发展考核工作中保第四、争第三。选择资源禀赋相近的韩城市和府谷县作为追赶超越对象标杆，凤县和定边县作为“追兵”，总的目标是追赶府谷、力争超越。
单项位次。33项单项考评指标中，靖边县2015年排名1—10位的8项中，现代农业园区面积占比、居民人均可支配收入、城镇化率、地方财政收入、人均地区生产总值，到2020年，力争在全省原有排名的基础上前进1—2个位次。
排名11—50位的6项中，工业增加值占GDP比重、万元GDP能耗降低率、每万人拥有卫生技术人员、人均固定资产投资、有线电视入户率、公众安全感满意率，到2020年，必须在全省原有基础排名上前进5—10个位次以上。
排名51—82位的20项中，居民人均可支配收入增长速度，财政支出中教育、科技和文化支出比重，污水处理厂集中处理率，服务业增加值占GDP比重，地方财政收入增长速度，工业增加值增长速度，非公有制经济增加值占GDP比重等，到2020年，必须在全省原有基础排名上前进20—40个位次以上。
追赶超越的实现路径
“十三五”规划提出“两区两地一中心”建设，确定为实现追赶超越的实践路径，既立足于县情实际，又体现了“跳起来摘桃子”的精神。
建设世界一流的能源化工基地核心区。做强做优油气优势产业，将靖边能化园区打造成千万吨级能化综合利用产业基地。继续壮大新能源产业，建成定靖750千伏变电站，有效解决新能源发电输出瓶颈的问题，建成“西北绿色新型能源第一县”指日可待。建立塑料产业体系，充分发挥靖边能化园区的资源优势和中小企业创业园区的孵化优势，积极引进一批塑料企业，延长能化产业链。
建设全国知名农产品输出区。围绕畜牧、马铃薯、蔬菜三大农业主导产业，着力推进农业由传统农业向二、三产业相互融合转变，由传统粗放经营向现代集约经营转变。着力在培育职业农民、专业大户、家庭农场、合作社、联合社、龙头企业等主体上下功夫，使农业生产和经营逐步向职业化、多元化发展。大力培育农产品精深加工业，靠加工提高附加值，将农业生产向二、三产业延伸，形成生产、加工、流通、服务一体化的完整产业链。
建设文化旅游胜地。打造以统万城为主的历史文化旅游，加快统万城申遗进度。打造以小河会议旧址、青阳岔革命旧址和天赐湾毛主席旧居为主的红色旅游，打通小河会议旧址—清凉寺—黄家畔水库的小环型旅游圈，建设小河到龙洲的旅游专线。打造以白文焕旧居、惠中权旧居、原中共靖边县委旧址等镇靖旅游文化保护区。打造以龙洲丹霞地貌为主的自然景观旅游，创建一个高标准、具有鲜明个性的“中国·靖边丹霞地貌”景区，创建一个5A级国家自然地质公园，创建一座“丹霞地貌地质博物馆”。打造以大漠绿洲为主的特色休闲旅游，完善金鸡沙、芦靖湖、牛玉琴全国农业旅游示范区等生态旅游景区附属设施，增添娱乐趣味项目，增加景区吸引力。
建设西北国际商贸物流集散地。建设中铁联运榆林国际陆港，投资4亿多元建设园区基础设施、大型库房、公路港、铁路集运站。中铁联运陕北公司的总部设在靖边，计划2017年在神木、府谷、榆阳、横山、靖边、子长、延安设10个火车集运站，编组40列专列，每天向各地发送货物6万吨。随着蒙华铁路、靖边现代综合物流园区、太中银铁路靖边煤炭集运站、康隆国铁物流等项目的陆续建成，靖边商贸物流业的发展必将迎来新的高潮。
建设榆林副中心城市。我们提出要由“扩张式”发展转向“内涵式”发展，进行精细化建管，推进智慧城市、海绵城市、健康城市和地下综合管廊建设，加快县改市步伐，打造宜居宜业的城市自然环境、人工环境、设施环境和社会人文环境，建成榆林的副中心城市和陕北第三大区域性城市。
追赶超越的保障机制
发挥党建统领作用，大力推进追赶超越。各级党组织一定要以“一抓二促三必须”活动为抓手，继续整顿软弱涣散村组织，提升班子自身素质；做好换届准备工作，把真正能干事、会干事、干成事的人推上去。以落实“三项机制”为总抓手，充分发挥考核的风向标作用，创新基层党建、选人用人、引才引智工作机制。启动评选优秀村党组织书记担任镇党委成员工作，加大事业单位改革力度，充分调动各级干部干事创业积极性。
强化组织领导，夯实追赶超越工作责任。县委成立了追赶超越工作领导小组、“两区两地一中心”建设工作领导小组，对追赶超越工作负总责；常委班子成员和县级领导干部要切实抓好分管领域方面工作，形成全县上下联动、几大班子齐抓共管、各部门各单位各司其职、步调一致、群策群力的工作格局。围绕“两区两地一中心”（五大梦想）战略定位，成立五个专项工作领导小组。各镇（街道、便民服务中心）和各部门各单位进一步细化目标任务，形成密切配合、团结奋进的工作氛围。
加强宣传引导，创造追赶超越诚信发展环境。开展以“解放思想、转变作风、担当实干、追赶超越”为主题的大讨论活动，以“立标杆、定目标、补短板、找抓手”为方向，坚持问题导向，深入研究讨论，凝聚思想共识，破除制约改革发展的思想观念和体制机制障碍。加大对追赶超越工作的宣传力度，及时反映工作进展情况和工作成效，进一步激发全县上下追赶超越的热情和干劲。（完）
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