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盘活存量 做优增量 推动府谷发展再上新台阶

2017-06-26 09:04:16  榆林日报 杜寿平 杨成林
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  榆林市委常委、府谷县委书记 杜寿平

  府谷县人民政府县长 杨成林

  习近平总书记指出,实现资源型地区经济转型发展,形成产业多元支撑的结构格局,是经济发展需要深入思考和突破的重大课题。对于府谷而言,解放思想、更新观念、优化环境,就是要以总书记讲话为方向,坚持问题导向,盘活存量资源、做强优势产业、优化营商环境,推动经济社会发展再上新台阶。

  以推动重点项目为突破,盘活存量,激发活力

  府谷在经济形势好的时期,政府和企业规划建设了一批重大基础民生类项目及重大产业项目。但随着宏观形势的变化,政府财力急剧下降,企业资金周转困难,银行信贷规模收缩,部分重大项目被迫停滞,造成巨大的资源闲置和浪费。这既是经济问题,也涉及民计民生,还有可能演化为社会问题,成为必须直面、亟待解决的重大难题。

  要破解这一难题,总的思路是全面摸清底子,分类排队,逐个施策,全力盘活。政府投资类项目,要根据轻重缓急逐年分批实施,部分项目要更改规划和设计,本着简单实用的原则,或压缩规模,削减投资,或调整用途,用作其他。同时,大力推广PPP合作模式,撬动社会资本参与项目建设。这方面,府谷已与中核建公司签订了PPP项目战略合作框架协议,首批53.62亿元的17个合作项目正在推进。与江西建工集团签订13.5亿元的新府山小区配套设施建设框架协议,停滞两年多的重点民生工程即将重新启动建设。企业投资类项目,聘请专业团队对企业的资产、债务、担保等进行彻底清查,对项目的可行性和市场前景进行重新研判,在此基础上,“一企一策”制定方案,盘活项目。对于技术成熟、市场前景好,但由于资金短缺而停滞的项目,积极协调金融机构给予信贷支持,必要时可以通过国有企业参股、财政注资或财政担保等方式,为项目建设提供资金保障;对于因自身管理水平不足,而导致生产运营陷入困境的企业或难以推进的项目,可以聘请专业团队托管,或引入战略投资者,通过兼并、重组、股权转让等方式盘活项目。无论哪种情况,首先需要解放思想。

  以转型升级为方向,做优增量,增强动力

  府谷是典型的资源型地区,过分依赖资源发展不是长久之计,但是撇开现有产业基础另起炉灶也不现实。立足自身基础和优势,转型升级、做优增量,形成多元发展、多极支撑、结构合理的现代产业体系,是新常态下适应产业政策、环保要求、市场变化的必然选择。

  一方面,积极推动产业转型升级。工业上,坚定不移走以煤为基、多元发展、转型升级的路子。围绕打造优质煤炭生产基地、千万千瓦级火电基地、清洁型煤原料基地、高端煤化工基地和“中国镁谷·世界镁都”五大基地,强化科技创新,引进最前沿的工业技术,对传统产业进行系统改造和全面提升;进一步强化管理创新,引进高级管理人才、技术人才和先进管理理念、管理模式;强化品牌建设,增强市场话语权和竞争力,特别是金属镁产业,要尽快组建产业基金,创新营销模式,掌握市场定价权。农业上,学习榆阳区赵家峁农村土地股份合作制改革经验,塑造新型集体经营主体,激活农村资源。坚定不移发展绿色、有机、无公害农产品,把握市场需求,主动对接消费群体,推广订单农业、“互联网+”营销模式。实施种子革命,助推农业增产增效。文化旅游服务业上,要抓住沿黄公路提升为观光路的机遇,打造黄河风情景观长廊。新兴产业上,重点发展煤层气、风能、太阳能等新能源。

  另一方面,大力开展招商引资。充分发挥矿产资源、水资源、土地资源等组合优势,吸引更多的战略投资者来府投资兴业,引进一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目,引进一批代表行业先进水平和发展方向的补链项目。今年,我们成功引进了东方希望集团,投资300亿元建设煤电铝化材循环经济产业项目,这一项目的落地对府谷加快资源转化、延长产业链条,调整产业产品结构,增强地方经济可持续发展能力产生良好的带动效应。

  以全面从严治党为抓手,优化环境,提升保障力

  李克强总理指出,“营商环境就是生产力”。干部队伍既是干事创业的主力军,也是重要的“软环境”。必须坚持全面从严治党,革弊立新,激浊扬清,调动每一个人的积极性,构建科学的体制机制,打造风清气正、干事创业、亲商重商的社会环境,提升发展保障力。

  抓好领导干部和企业家团队两个“关键少数”。府谷干部队伍中不同程度地存在着担当不足、能力不强、效率不高等问题,企业家队伍存在眼界不宽、管理粗放、好高骛远等问题,与形势发展不相适应。对领导干部,要加强思想政治教育,强化规矩意识,带头讲党性、重品行、作表率,严格依法、依规、按程序办事,带动各级干部以昂扬向上、奋发有为、奋勇争先的进取精神和马上就办、时不我待、只争朝夕的务实作风干事创业。发挥好“三项机制”的导向作用,凝聚攻坚克难、追赶超越的强大合力。府谷县委近期出台了《领导班子和领导干部纪实考核办法》,通过纪实、点评和社会评价,客观反映各级领导班子和领导干部的工作实效,进一步增强了考核的可操作性,让“三项机制”更有说服力。对企业家,要强化培训和引导,提升其眼界、能力和素质,激发其创新活力和创业干劲,更好地引领企业发展。

  提升政府服务效能。深化“放服管”改革,推进行政审批事项进政务大厅,在目前543项审批、服务事项应进全进、事进权进的基础上,进一步简化程序、提高效能,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。倡导“马上就办”,对项目协调服务实行最严格的服务承诺制、限时办结制、行政问责制,以“店小二”的姿态提供“五星级”服务。要高度重视“信用建设”,建立守信激励和失信惩戒机制,政府带头讲诚信、践承诺,营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、重信守诺的社会环境,把府谷打造成要素聚集的洼地、投资兴业的沃土。(完)

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来源:榆林日报 责编:ZYL0001

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