陕西延安市小南沟保障房保障了谁的利益?

2017.09.25 15:56 中国消费网 文清 周余涛

保障房是政府解决低收入家庭住房的重大举措,惠民之举,然而,近日,本报接到延安市小南沟保障性住房项目几位承建施工人的投诉,称延安市小南沟保障性住房项目存在未依法公开招投标、违法转包工程、大量挪用工程款、伪造施工资料验收、克扣材料款、农民工工资等的诸多违规之处,多次向有关部门反映,都不了了之。对此,9月11日记者到延安市有关部门进行了实地走访。

陕西延安市小南沟保障房保障了谁的利益?

违规项目 拖垮几家承建商

小南沟保障性住房项目几位承建人刘文学、魏光祥、何勇、郭宝红、朱高峰等主要投诉了五大问题:一是该项目存在部分未依法公开招投标情况,延安市房产办作为建设单位,在没有公开招投标的情况下,私相授受,将该项目委托给陕西泰合公司建设。二是该项目违法转包工程。泰合公司承建该工程后,为规避法律,一方面借用多家施工企业的资质,另一方面又将工程分别转包。三是该项目违规谋取高额利润。根据相关规定,建设保障性住房的利润空间是3%-5%。泰合公司以每平方米1000元左右不等的价格将工程转包,实际的利润空间高达40%。四是大量挪用工程款。泰合公司实际领取了数亿元工程款,但却没及时给付施工队,由此导致工程进度缓慢,比预定工期迟延了两年之久。五是伪造施工资料验收、克扣材料款、农民工工资。

承建人何勇说,在施工过程中,按照当时每吨钢材的市场价格约为4300-4600元,但泰合公司却强行按照每顿5200元的单价供货;泰合公司为谋取高额利润,强行把门窗、采暖、给排水等能够盈利的工程指定给了第三方施工。

小南沟保障性住房项目2010年开始启动,时间历时7年之久,泰合公司坚持按照当时合同约定的单价结算工程款,郭宝红、魏光祥、何勇、朱高峰等认为不能按照合同单价结算的理由是:

双方在合同中虽然约定了工程单价,但由于泰合公司在合同履行过程中强供材料、分包工程,导致工程单价明显处不确定状态。泰合公司强供材料、分包工程的行为,已经完全破坏了双方的工程单价,在这种情况下,如果继续按照合同约定支付工程价款,必将损害一方的合法权益。

郭宝红、魏光祥、何勇、朱高峰等认为:延安市房产办作为该工程的建设单位,对泰合公司的诸多违法行为视而不见,若根据泰合公司单方做出的决算结果,他们每平方米只能得到724元工程款,几家人几乎全部面临倾家荡产,同时还恐引发五百多名农民工和多家材料供应商集体上访等严重后果。

陕西延安市小南沟保障房保障了谁的利益?

市房产办:保障房边办手续 边施工

在延安市保障性住房建设有限公司,总工史义峰说小南沟保障性住房项目工期长,2010年开始启动。该项目市房产办委托陕西泰合投资有限公司代建代招标,占地约265亩,总建筑面积18万平方米,估算总投资约5.5亿元,共计44栋,其中公租房12栋,廉租房31栋,安置房1栋。包含公、廉租房3094套,承担2010年保障房建设任务1420套,2011年保障房建设1043套,2012年保障房任务400套、2013年任务230套。

史义峰说,该项目在2010年至2015年的建设中,由于年度下达任务过重,造成施工在前、手续滞后的状况。2011年10月31日延安市人民政府专项问题会议纪要将小南沟保障性住房项目纳入绿色通道,明确保障性住房项目可以边办理手续,边施工。2015年在延安市清理整治违法建设、违法用地过程中该项目被列入市“双违”项目,明确要求补缴各项费用,完善相关手续。

保障房没验收已经入住

延安市小南沟保障性住房项目工期历时7年,截止2017年9月中旬仍没有综合验收,但是已有四分之一的住户已经入住。面对记者质疑,史义峰说:根据当前实际情况,房产办组织有关单位针对小南沟保障性住房主体结构安全和实用功能进行了验收,道理上讲要综合验收后才能入住,但实际情况有难度,所以让住户陆陆续续入住了。

对此,实施承建小南沟保障性住房的何勇、郭宝红、王斌、魏光祥等有另外说法。他们说小南沟保障性住房验收是假的,因为需要验收的材料都在他们这里,房产办拿什么验收的?何勇说为了准备验收,他们5个承建方光准备资料每家都花费了二三十万元,房产办勾结泰和公司弄虚作假搞验收,已经触犯了法律。

延安市建设工程质量安全监督中心站一位负责人明确告诉记者,小南沟保障性住房没有全面工程质量验收,按规定不能入住!

根据我国建设工程质量管理条例第49条相关规定,开发商没有提供政府相关部门的验收和备案,没有取得入住许可证明文件不能进行入住交付手续,开发商的做法是违法行为,业主可以根据合同约定要求开发商提供建设工程质量验收合格证,是住宅的要求开发商提供住宅入住许可证。

小南沟保障房曾被处罚60万

延安市国土资源局城区分局耕保科刘建告诉记者,小南沟保障性住房涉及占地面积265亩,从2010年至2016年分三次完成土地手续。因为此项目涉及政治任务,时间紧任务重,属于边开工边完善的项目,也因为如此,城区分局执法科2014年曾对该项目下达60万的处罚决定书。

陕西延安市小南沟保障房保障了谁的利益?

决算霸王条款 承建人苦不堪言

陕西泰合投资有限公司总经理朱红江告诉记者,小南沟保障性住房如今还欠工程款,何勇、魏光祥、郭宝红等反映的问题以前也收到过,至于反映泰合公司以每平方米1600元的价格从延安市房产管理办公室承接工程后,又以每平方米1000元左右不等的价格将工程转包出去,利润空间高达40%的说法子虚乌有!小南沟保障性住房项目房产办委托陕西泰合投资有限公司代建代招标,所建楼房有多层、高层、砖混等,位置也不一样。魏光祥他们承接工程的时间不同,每个人的情况都不一样,但他们承包的工程每平方米都在1000元以上。他们做的那一部分不包括三通一平、钢材税金、管理费等。朱红江还说:“工程所有用的钢材都是8大钢材,共进同出,主材由甲方供应也是为了保证建筑质量。把门窗、采暖、给排水等工程指定给第三方施工,是因为何勇、魏光祥他们没有资质!他们对部分工程款结算有异议,我们可以坐下来谈,根据实际情况双方商议。”

对泰合总经理朱红江的说法,何勇、魏光祥等十分窝火。何勇说,他们每个做工程的公司都具备朱红江所说的资质,他和王斌还是国家二级建造师。同质量同批次的钢材泰合供应的价格虚高,朱红江说给他们结算工程款,每次都是霸王条款,全部按照泰合指定的价格结算,如有不同意见,工程款就被无期限的拖延下来,根本不考虑他们的损失。2013年延安大雨导致水灾,人工、材料大幅上涨,其中技工从每日240元涨到450元,小工从每日130元涨到200元,沙子从每方95元涨到130元,石子从每方90元涨到130元。对此,省建设厅曾专门发文,要求各地上调单价,但泰合公司却拒绝执行。在这次水灾中,仅何勇1、2号楼就损失了80多万元。

郭宝红说,他承建的是泰合公司15、16、21、22号楼,建筑总面积10329.12平方米,砖混楼。15、16号楼泰合公司给的单价是1029元每平方米,21、22号楼泰合公司每平米给的单价是1098元。导致工程损失的原因是:甲方提供的钢材不按照实际市场价结算、水电费扣除太高、砖沙子水泥人工等全部不按照市场价结算,又因为泰合无故拖延工程款,部分材料都是贷款提前付给材料商,导致工程严重亏损。截止目前,陕西泰合公司付给郭宝红的工程款共720万元,郭宝红实际还亏空400多万元。其他几位承建人魏光祥、何勇、朱高峰等,也都不同程度上亏空几百万元。

“工程未能竣工验收,是泰合公司拒不履行合同义务,拒不支付工程价款的原因导致的,过错在先。泰合公司置我们合理请求于不顾,还将责任推卸给我们,是不符合客观实际的。签订合同的最终目的是互利互惠,如果泰合公司盆满钵溢,我们倾家荡产,那么请问签订合同的意义何在?”何勇、魏光祥如是说。

陕西琴剑律师事务所高建荣律师认为,越是政府的项目,越是要依法依规去办,越是要规范管理,没有任何一条法律说保障房可以不按规矩办。这么大的工程,究竟是谁得利,纪检部门应该查一下。

何勇说,泰合公司敢于这样去做,就是因为他们有后台。

在记者采访过场中,几位反映人向记者透漏,陕西泰和投资公司董事长马海云做事高调,有很深的政治背景。几年前为父亲过77岁大寿,时任延安市副市长师合林为其父主持寿宴,招待酒是30年茅台,马海云自己开一辆劳斯莱斯,一天花费600多万元。时隔不久,其子在枣园宾馆结婚庆典,主持婚礼的还是师副市长,时任宝塔区区委书记祁玉江站台讲话,招待烟酒是茅台、鄂尔多斯烟。场面宏大,酒席100多桌。当天王家沟村上、高波村上每来一个人当天就可领200元工资。(记者 文清 周余涛 )