府谷推行农村土地经营权股份合作制助力脱贫攻坚

2017.12.02 18:48 榆林日报 吴杰

“我虽然腿残疾了,但我还有双手,已经卖出300多把扫帚,收入达4500多元。扩大再生产的场房再过几天就封顶了,产量将更高,产品类型也会更丰富,一定要过上好光景。”

“10户贫困户的土地实现了流转,政府补贴的6万多元产业帮扶资金变成了股金,种植的黄芩明年上市,保守估算一户将有4万元分红,产业+分红,脱贫又多赢!”

“2012年以来,府谷县把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,全县脱贫人口由33509人下降到目前的1773户2790人,2018年实现整体脱贫。”

初冬时节,精准脱贫的希望之火在府谷大地熊熊燃烧,不论从田间到各级党政机关,还是从贫困群众到各级党政主要负责人,都在为贫困群众生产生活的改变和科学脱贫路径而津津乐道,展现出了坚决打赢脱贫攻坚战的热度和力度。

先走一步,探索推进共同富裕

府谷县从2011年跨入全国百强县后,主动揭“县强民穷”伤疤,先走一步,探索“共富路”。

2012年,该县系统谋划,坚决打赢脱贫攻坚战,将农村贫困线标准由全国的年人均纯收入2300元提高到3000元,启动实施“3331”扶贫工程,即利用“3年时间”,每年帮扶“3千余户”,做到帮扶项目和措施到村、到户、到人“3个到位”,实现全县贫困人口真正脱贫“1个目标”。

经济发展进入新常态后,府谷扶贫政策的接力棒不落地,充分发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的主渠道作用,通过转变发展方式,优化产业布局,努力发掘贫困人口自身发展潜力,促进贫困村、贫困户尽快脱贫致富。

今年以来,在建档立卡“回头看”数据清洗过程中,确定全县贫困人口1773户2790人,精准识别率100%、精准退出率100%。

面对贫困人口数量不多但都是难啃的硬骨头这一难题,府谷县高点定位,自加压力,今年计划脱贫500人,2018年实现剩余有劳动能力贫困人口整体脱贫;同时将去年已脱贫的8个村仍纳入贫困村序列管理,享受相关政策。今年脱贫1个村,2018年脱贫3个村。

“造血”式扶贫,集聚致富动能

白家峁村位于府谷县南部,属于黄河沿岸土石山区,农民收入少。但该地日照时间长,特别适宜花椒生长。府谷县积极扶持当地的花椒特色产业,帮助贫困户种植花椒4万株,成立了合作社,建成了白家峁、武家峁两处花椒种植科技示范园,贫困户通过种植花椒走上了脱贫道路。

这只是府谷精准扶贫的一个缩影。扶贫扶在“根子”上,才能打赢脱贫攻坚这场硬仗。今年以来,府谷县以“八个一批”脱贫举措为抓手,精准施策,打出精准脱贫“组合拳”。

该县牢牢抓住产业脱贫这个关键,大力发展特色优势产业,为贫困户每户帮扶5000元产业项目资金,发展特色产业。合理布局扶贫产业,东部乡镇种植海红果,发展林果产业;南部乡镇种植花椒,发展羊子产业;东南部纯农业乡镇推广种植郝治忠旱地高产耐旱杂交谷。金融扶贫方面,全县共投入1000万元小额扶贫贷款风险补偿金,累计为182户贫困户发放扶贫小额贷款182笔545.15万元。教育扶贫方面,为全县贫困家庭、特殊困难家庭子女考入大学的63人,给予每人4000至5000元资助;为1291名贫困大学生办理了生源地助学贷款,贷款金额达931.33万元。

府谷县王家新尧新农村

府谷县王家新尧新农村

同步谋划,系统推进脱贫攻坚

脱贫攻坚重点在农民,难点在农村。

府谷县抓住农村贫困人口精准脱贫这一机遇,在路、水、电、讯、文化、环保等诸多方面“补短板”,统筹推进脱贫攻坚和美丽乡村建设。

目前,府谷对12个贫困村脱贫高点站位,从建设小康村切入,交通方面,建设通村道路共93.31公里,通村道路全覆盖。实施了饮水安全提升工程,涉及贫困户141户255人,安排了51个项目。实施“普遍服务”工程,目前195个行政村光缆到村,2个贫困村网络已全部开通。

推行农村土地经营权股份合作制改革,每镇确定一个试点村,将全县12个贫困村全部纳入试点村,全县共有32个试点村。目前,4个试点村具备登记集体经济组织条件。同时,设立“工业反哺农业”资金、筹集社会资金、整合中省市县惠农资金和金融支持,多渠道解决农村土地经营权股份合作制改革启动资金。