文/王瑶
近年来，面对城市规模扩大、人口持续增加、新矛盾新问题不断涌现、城市基层治理难度越来越大的实际，2018年11月，榆阳区沙河路街道办事处立足实际、积极探索，率先在全市启动“街长制”试点，为城市基层治理、全国文明城市创建建立起新机制，打开了新局面。
党建引领
共驻共建聚合力
沙河路街道办事处挂牌成立于2017年12月，辖区内有机关企事业单位188个、在职党员3827人。该办坚持以党建为引领，整合辖区18个单位党组织，试点推开“街长制”改革创新，对辖区内18条主次街道，每个驻地单位牵头各承包一条，对辖区内主次街道及两侧小区楼院进行综合治理，具体负责社会综合治理防范、市容秩序检查、广告亮化检查、市政设施检查等9项工作。各社区党支部组织成立“党建共建联合议事会”，定期组织成员单位召开会议，通报“街长制”工作运行情况，并与各“街长”成员单位协调、研究解决重点难点问题。
创新机制
齐抓共管夯职责
沙河街道办组建了“总街长”1名，“副总街长”2名，“街长”13名(其中5人负责多个街道)，“专业巡治员”13名，“红袖章”街道巡治员50名(其中党员志愿者36名)的五级联动主力军，并明确各级职责，其中“总街长”负责统筹领导安排“街长制”全盘工作;“副总街长”组织“街长”、联合办公单位及联合办公室开展工作，督促各相关职能部门的工作落实情况并协调处理;“街长”负责协调沿街单位、小区搞好街道创建文明街道工作及各项工作的管理治理和协调安排。“专业巡治员”由公安、交警、综合执法等职能部门组成，负责对街区的日常工作进行巡查、管理和整治。
科学治理
共治共享创和谐
人员、机制落实到位，必须要有科学有效的工作方法加以推进，街道办明确了“巡查(或巡街员信息)—反馈及处置—督查—销号—汇报”五步治理流程。第一步，定期巡查记录。“街长”每月巡查不少于2次，联合办公室每月巡查不少于2次，各街道责任单位在职党员、社区工作人员、“红袖章”等街道巡治员每天至少开展2次现场巡查管理，记录巡察发现和群众反映的问题。第二步，及时反馈，迅速处置。街道巡治员巡查反馈的问题由“专业巡治员”及时解决，并将解决结果反馈街道巡治员;对于处理有困难的问题则细化反馈街道巡治员，街道巡治员上报“街长”;重点难点问题由“总街长”“副总街长”及“街长”召开调度会，协调联系市、区相关部门处理。第三步，严格督查管理。街道办不定期开展督查，对处置情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改，对造成重大影响的，追究相关责任人责任。第四步，执行销号管理。由街道巡治员对巡查发现的问题列出问题清单，联合办公室对“街长”上报的重点难点问题分类登记，对已处置、整改的问题核实后才能销号。最后一步，定期总结汇报。由联合办公室负责，每月书面通报“总街长”“副总街长和各“街长”及相关工作人员工作推进落实情况。
目前，沙河路街道办事处“街长制”工作已初见成效。截至2018年11月27日，该试点累计巡查709人，反馈问题65项，解决63项;根据巡查反馈发现辖区内5所学校上下学时间存在安全隐患，办事处为每所学校新配置工作人员2名，协助疏导交通，于去年12月初正式上岗。
