榆林:新动能与好“生态”兼济

2019.03.16 16:43 榆林日报 ZaiYuLin.Com

“说起榆林的资源转型升级,没有两个小时是谈不完的,这是一个大题目。”听到中国经济导报前方记者的提问,全国人大代表、陕西省榆林市市长李春临的脸上笑容可掬。对榆林煤炭产业链上每一个专业术语和相关数据都如数家珍的他,对这座“煤油气盐”什么都不缺的城市的感情可见一斑。

榆林:新动能与好“生态”兼济

“榆林市现在的战略发展目标之一,就是打造世界一流高端能源化工基地。”李春临告诉记者,即以转型升级、高质量发展为主线,着力补齐基础化工短板,提升规模优势,着力引进具有国际竞争力的企业、技术和产品,着力发展化工终端产品加工业,打造特色鲜明、国内一流的“煤头化尾”全产业链新型化工产业基地和终端产品加工基地,实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进“三大目标”。

那么,迈入新时代,榆林这座“塞上明珠”将如何发挥优势,打造产业发展新动能,实现经济高质量发展,继续在陕北大地上焕发璀璨光芒?

新动能

据了解,榆林煤炭、石油、天然气、岩盐等8大类48种矿产资源富集,特别是煤炭资源探明储量1447亿吨,占陕西省已探明储量的85%,占全国已探明储量的9.2%。作为一个典型的成长型资源城市,榆林似乎还不需要担心一些资源枯竭城市正在面临的“资源诅咒”。“目前,榆林煤炭的开采量还不到5%,我们每年的开采量也尽量控制在5亿吨以下,坚决杜绝过度开采。”李春临告诉记者。

1998年,原国家计委批复榆林建设能源化工基地,是榆林开始飞跃发展的起跑点。自此,陕西省委、省政府持续推进“三个转化”战略(煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化),榆林转型升级取得了显著成效。相继建成延长靖边煤油气资源综合转化项目,被联合国确定为“清洁煤技术示范推广项目”;建成国内单套规模最大煤间接液化工程的陕西未来100万吨煤制油项目;建成国内首个真正意义上的煤电一体化项目国华锦界电厂;华电集团世界首套万吨级甲醇制芳烃工业试验、延长集团全球首个煤油混炼工业示范等成果通过鉴定……这些年,项目建设“领舞”榆林城市发展,见证了榆林能化基地适应新常态、产业迈向高端化的艰难转型探索。

2019年,榆林将深化供给侧结构性改革,加快构建现代产业体系。李春临说:“榆林高端能化基地建设驶入快车道,确立‘12363’煤化工产业高端发展新战略,总投资超过2000亿元的重大转化项目加快推进,一大批填补产业空白的精细化工项目落地建设,‘煤头化尾’全产业链竞争优势加速构筑。”

从农业地区向工业强市、贫困地区向富裕地区、内陆小城向区域中心城市、生态环境恶化向人与自然和谐共生,榆林实现的历史跨越不止于这些。目前,榆林已经成为陕西重要经济增长极和呼包鄂榆城市群重要一极,陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市已具雏形。

“世人只知道榆林是一个大煤矿,实际上榆林的其他产业发展同样出彩。”李春临说,经中国纺织工业联合会评审,榆林市获得“中国羊毛防寒服名城”称号。“随着规模不断扩大,羊毛防寒服正成为未来经济发展潜在的增长点,也必将对全市产业转型产生积极的助推作用。”

在打造产业发展新动能方面,除了能源化工的高端化发展,榆林还充分发挥榆神、榆横工业园区和榆能集团“两园一企”主体作用,主动承担技术风险、市场风险,推动煤制芳烃等技术取得突破,实现煤化工和石油化工融合对接等。榆林还围绕打造世界镁都和全国重要的铝生产加工基地,加快培育千亿级镁铝产业集群。目前,已形成原煤—兰炭—电石、原煤—兰炭—铁合金、原煤—兰炭—煤焦油—清洁燃料油、原煤—兰炭—煤气—金属镁、原煤—兰炭—煤气—发电等循环经济产业链条。

产业发展新动能正在榆林加速汇聚。目前,榆林正利用兰炭尾气制氢的低成本优势,在神府靖定等地谋划建设氢能小镇,引进氢能制备、储运及氢燃料电池等企业,积极发展氢能产业。依托榆林风、光资源优势,以资源换产业,构建发展风机、光伏组件等首尾相接的新能源全产业链。

好“生态”

“发展需要好‘生态’,这里的生态不止包括生态环境,也包括信用生态、营商环境等,只有各种‘生态’都处于良好的状态,一个城市才能更好地向前发展。”在李春临的观点里,“生态”二字被赋予了更为丰富的内涵。

生态环境层面,2018年,榆林市在污染防治攻坚战上已经取得了积极进展:榆林城区禁煤区由255平方公里扩大到488平方公里,臭氧污染天数同比减少14天;新建城镇污水处理设施14套,中心城区52个污水直排口彻底治理,禁养区内90%以上的养殖场关闭搬迁,15个国省控断面首次实现全部达标;饮用水环境问题整治完成率达到100%,是生态环境部通报表扬的全国7个地市之一。

营商环境层面,李春临列举了几个数据:企业开办时间缩减到2个工作日,取消、合并、调整28项工程建设项目审批事项,水电气暖报装时限、成本、流程和资料压缩幅度超过60%以上;企业纳税服务税务登记类等9大类267个事项实现“最多跑一次”,全面推行“一窗受理、一次告知、一次办结”模式,积极落实减税降费政策,2018年降低企业税额185.1亿元。

过去一年让李春临最用心也最骄傲的事情便是榆林的信用体系建设。2018年以来,榆林市全面推进“诚信榆林”建设,出台了加强违法失信“黑名单”信息发布共享和联合惩戒实施意见,依法发布4次诚信“红黑榜”。成绩说明一切:榆林优化营商环境考核排名由全省倒数第1位提高到2018年上半年的第5位,在全国262个地级市综合信用排名由倒数第3位跃升到第86位,不断优化的营商环境成为区域竞争新优势。