榆阳区明珠路街道办事处创新思路、因地制宜，推行街道社区管理和服务新模式——“三长制”，即“街院楼长制”(街为一条街道、院为一个小区、楼为一个楼栋)，整合资源、延伸触角，打通服务群众“最后一公里”。
织密城市治理体系
在全区推行“街长制”的基础上，该街道探索实践“街长+院长+楼长”的三层网格“框架”，全面建立总长、副总长、街长、街道巡查员、院长、副院长、楼长、楼宇管家八级责任体系，设立“三长制”服务协调中心，围绕城市创建网、综治维稳网、治安联防网、安全应急网、食药管控网、道路交通网六网融合服务，横到边、纵到底的服务网格全面铺开，形成“三层八级六网一中心”管理服务格局。
其中，明确城区每一条主次道路由沿街企事业单位基层党组织书记担任街长，若干执法单位人员和街道社区工作人员、居民组长等担任街道巡查员，从而组建成一支抓管控、保平安的责任队伍，负责收集、解决、反馈车辆停靠、垃圾堆放、占道经营、聚众闹事等问题。街长及时将问题汇总发送至“三长制”服务协调中心进行统筹解决，确保问题不出街，快速、有效破解了城市治理中的“疑难杂症”。
当好矛盾调解“评判员”
成立物业公司、业主委员会，并紧密联合党支部，将党支部书记选配为小区“院长”，负责“评判”小区业主与物业公司之间的矛盾。当遇到难以解决、影响较大的问题，“院长”及时上报“三长制”服务协调中心及时调处，让矛盾不出“院”。在传统节日，通过举办活动活跃丰富小区生活、融洽物业业主关系。同时引导医生、律师、教师等业主加入到小区“自治”队伍当中，鼓励他们积极发挥作用，共建和谐、幸福家园。
为充分发挥党员同志的先锋模范作用，该街道号召每栋楼的党员中心户积极担任“楼长”，为左邻右舍排忧解难。“以前看到楼道杂物多、电梯内野广告乱贴、邻里有纠纷都不知道找谁。现在有了‘楼长’，反映问题方便多了。”家住奥林城小区的张大姐说。
该街道每栋楼还有楼宇管家，主要负责巡查、收集、整理本单元居民水暖电热等热点难点问题;化解邻里纠纷、家庭矛盾等生活日常琐事;处理解决楼道杂物乱放、乱贴广告等具体问题;全面掌握居民的基本情况，协助下组干部及时、准确、真实采集居民各类信息，他们将第一时间反馈上报“楼长”调处。
实行问题销号管理
坚持以问题为导向，该街道完善“巡查—反馈—协调—处置—督办—销号—汇报”七步运行流程，“三长制”服务协调中心统筹协调“三长制”各成员单位，建立微信专群和“三长制”动态运行平台，明确各成员单位和街院长工作责任和分工以及负责信息整理、协调、上报等工作。
实施问题“三色”动态销号管理，即已处置问题显示为绿色，未受理问题显示为红色，正在处置问题显示为橙色。每天下午3点到5点为网上集中研判时间，根据监督反馈的问题组织召开调度会和党建联席会，对“三长制”工作中征集到的事件形成共驻共建项目，进行任务发布，组织辖区单位认领，“街道吹哨、部门报道”的工作机制初步形成。
