2020年11月16日，国华能源投资有限公司陕西分公司榆阳大补兔风电场工程项目发生一起风机倒塔事故。现将有关情况简要通报如下：
国华榆阳大补兔项目总装机51MW，设计安装17台远景EN141/3000KW-140风力发电机组，11月16日10时25分左右，14号风机发生倒塔（该风机11月11日已完成吊装），一人随风机坠落死亡。现场检查发现，14号风机三支桨叶角度均为180度（反迎风），风轮锁处于松开状态，初步判断事故原因为风机失速引发倒塔。具体原因仍在调查当中。
鉴于该起事故原因尚未查明，且施工现场存在重大安全风险和隐患，西北能源监管局已责令国华能源投资有限公司陕西分公司所属全部电力建设项目立即停工整顿，待事故原因查明，暴露问题整改完毕，履行完有关程序后准予复工。为吸取事故教训，防范类似事故发生，现提出以下要求：
一是认清当前形势，防范安全风险。各单位要清醒认识当前电力建设领域特别是风电建设领域面临的严峻形势，深刻吸取本次事故教训，举一反三全面开展排查整改。要按照《国家能源局西北监管局关于进一步加强电力建设工程施工安全的紧急通知》（西北监能安全〔2020〕44号）《关于做好雨雪冰冻天气应对工作的紧急通知》要求，切实履行建设单位施工安全全面管理责任，建立完善安全生产组织和管理体系，进一步加强施工组织管理，夯实各参建单位责任，充分考虑设施、设备、人员、环境、管理等方面的实际情况，科学合理安排工程进度，遇到大风雨雪冰冻等极端天气，要坚决停止施工，确保电力建设工程施工安全可控、能控、在控。
二是强化现场管控，消除作业隐患。各单位要进一步强化施工现场全过程安全管控，加强作业计划管理，非计划工作不得开展，计划工作必须办理工作票并经许可后方可作业；严格工序管控，加强作业指导，确保作业人员明晰作业流程，作业过程中应逐项确认后方可进行下道工序，充分发挥设备厂家指导作用和现场监理的监督作用，确保施工工序、安全措施及工艺标准执行到位；加强登塔管理，不满足登塔条件或无现场监护人员不得登塔作业，防范安全风险不清楚、技术措施执行不到位导致安全事故发生。
三是加强分包管理，确保可控在控。各单位要切实加强分包管理，建立完善分包队伍准入和退出机制，优先选择行业声誉高、安全管理体制健全、施工人员经验丰富的施工企业；严格审查分包单位资质，禁止无资质或资质不符队伍和人员进入施工现场，确保涉电作业、高处作业、起重机械作业等特种作业人员持证上岗；强化对分包人员培训教育和指导，提高分包人员安全意识和安全技能；建设单位应当履行工程分包管理责任，严禁施工单位转包和违法分包，并将分包单位纳入工程安全管理体系，实行“同质化”管理，坚决杜绝“以包代管”、“以罚代管”或“包而不管”。
（国家能源局西北监管局2020年11月24日印发）
