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十四五规划,家国之幸

2021.03.14 08:15:40 在榆林网 冯武章

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,今年全国两会,意义非凡。今年两会也是我国进入新发展阶段首次召开的全国两会。去年秋天,党的十九届五中全会审议通过了“十四五”规划建议。今年两会的一项重要议程,就是审查和讨论“十四五”规划纲要草案,通过法定程序使党的主张成为国家意志,让“路线图”成为“施工图”。去年11月,中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。今年两会是习近平法治思想明确提出之后召开的首次全国两会。

今年两会还有一个重要背景:两会前夕,习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利。外界普遍关注的是,打赢脱贫攻坚战之后召开的首次全国两会,将如何布局下一步?今年政府工作报告延续了去年“临难不避、实干为要”的风格。“让市场主体安心经营、轻装前行”“千方百计使亿万农民多增收、有奔头”“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”“切忌在工作中搞‘一刀切’,切实为基层松绑减负”……一项项举措,温暖人心。

令人瞩目的是,在“经济发展”指标中,并没有设定五年GDP年均增速预期性指标,而是描述为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”。这种表述方式在五年规划史上还是首次。如果说上述的表述无法实际表达出来国家的成就,那么下边的数据会让你大吃一惊却又觉得理所应当。2021年GDP增长预期目标定为6%以上;城镇新增就业要在1100万人以上;财政支出总规模比去年增加,重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度不够;小规模纳税人增值税起征点提高到15万元;居民医保人均财政补助标准再增加30元;新开工改造城镇老旧小区5.3万个;粮食产量保持在1.3万亿斤以上;地级及以上城市PM2.5浓度下降10%,基本消除重污染天气;扩大养老机构床位供给,护理型床位占比提高到55%;构建以国家公园为主体的自然保护地体系,森林覆盖率达到24.1%;建设高质量教育体系,深化教育改革,实施教育提质扩容工程,劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。

去年的全国人大会议通过了关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。时隔九个多月,另一个涉港决定再次获得高票通过,此举重在确保以爱国者为主体的“港人治港”。像去年制定香港国安法一样,完善香港特别行政区选举制度也将采取“决定+修法”的方式,分步予以推进和完成。

3月11日的闭幕会还表决通过了关于修改全国人民代表大会组织法的决定和关于修改全国人民代表大会议事规则的决定。这是这两部法律施行30多年来的首次修改。这次修改既充分反映体制、机构改革变化,也充分体现了全过程民主的理念。总结去年两会的实践经验,修改后的议事规则还对适当精简会议程序、提高大会议事质量和效率作了补充完善。

今年两会通过的“十四五”规划纲要,既是“国事”,也是“家事”。规划纲要很快就会对外公布,我们先通过今年两会上提请审查和讨论的“十四五”规划纲要草案来了解一下,它为我们奔向更美好生活、高品质生活,描绘了怎样的蓝图。

为了不断满足人民群众对美好生活的需要,我们就要不断制定新的阶段性目标,一步一个脚印沿着正确的道路往前走。透过今年全国两会,可以清晰看到,新时代中国共产党人以百姓心为心,坚定不移增进民生福祉,迈出了坚实有力的新步伐。(冯武章)

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