横山区:精准谋划项目库 乡村振兴“加速跑”

2022.05.30 07:58 榆林日报 赵娜

近年来,横山区坚持把精准谋划项目库作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措,采取“五个三”工作法把项目谋划在先、储备在前、入库到位,变“资金等项目”为“钱到即落地”,有力促进项目质量和资金效益双提升。

2022年,该区入库项目452个,计划投资5.8亿元,现已落地项目230个,占年度计划的51%,项目落地周期平均缩短21天,形成了项目“成熟一批、储备一批、落地一批”的良性循环。

三级齐抓 夯实责任

形成环环相扣项目库建设责任体系

横山区始终把项目库建设作为管资金、抓项目的先决条件,成立项目库建设专班,优化管理办法,出台管理细则,明确区镇村的主体责任、审核责任、监管责任。由区级层面总揽统筹,组织行业部门研析投资导向;由镇街对接政策,汇总需求;由各村因地制宜谋划申报,形成自下而上逐级筛选报审、自上而下分层把关论证的层层负责、环环相扣的项目库建设责任体系。

三方互动 谋准盘子

全面有效提升入库项目质量

横山区全面动员群众、专家、技术人员“三方力量”参与项目库建设,有效提升入库项目质量。坚持群众的事自己选、自己议、自己定,通过组织能人带动,发动村民参与,选定顺应市场、贴近村情、符合民愿的产业项目和民生项目,确保申报项目惠民利民、联农带农。抽调涉农部门专家骨干会同镇街组成评审组,对申报项目逐个评、逐项审,确保入库项目符合政策规划、融入区域发展、具备带动效益。安排专项经费,聘请技术人员,对拟入库项目的建设内容、投资概算等核实核准,必要时实地勘测,确保精打细算、货真价实。

三个注重 全局统筹

促进农民增收和全域提升

在规划引领方面,该区聚焦“守底线、抓发展、促振兴”三项重点工作,统筹谋划入库项目。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果,谋划饮水安全巩固提升、雨露计划、贷款贴息、技能培训、公益性岗位、到户产业等项目37个,消除致贫返贫风险,牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚焦“3+X”特色主导产业发展,重点谋划白绒山羊、山地苹果、小杂粮产业品种培优、品牌打造等项目58个,新型经营主体带动项目8个;聚焦产业基础提升,重点谋划旱作节水农业、高标准农田建设、产业路建设、农机装备改良等项目80个,夯实产业发展基础,不断延链强链补链,促进农民增收。同时,紧扣全区“一带三区多点”乡村振兴总布局,优选示范村20个,捆绑入库项目58个,壮大村集体经济,培树样板范例,促进全域提升。

三步联审 选优定强

严格把关入库项目和流程

横山区坚持“提前谋划、适度规模、有进有出、动态管理”的项目库建管原则,每年4月、9月开展两次集中动态调整,创新开展“交叉审、批复审、答辩定”的项目“三审”工作,严格把关入库项目和入库流程。第一步,对村级申报项目,由镇街分片区交叉互评,审核建设内容、资金概算、预期效益和群众参与度,形成初审意见。第二步,对镇级互评结果,由行业部门限期归口论证、审核,出具审核意见;对拟实施的产业项目由镇街编制实施方案,行业部门批复,实行“双备案”,作为项目实施和资金管理的重要依据,为年度项目资金计划下达打好基础。第三步,对部门审定的项目,由区巩衔领导小组召开“项目答辩会”,通过镇街陈述、评审组打分投票、领导小组认定,最终确定入库项目。通过“三步联审”,实现项目择优入库、项目库规模适度,保障入库项目资金来源明确、建设内容具体、投入规模合理、资金绩效明显、实施条件成熟。

三管齐下 确保实效

推动项目库建设扎实高效开展

项目库建设质量直接影响年度项目资金使用效益。横山区通过狠抓“培训、督查、考核”三项措施,有力推动全区项目库建设工作扎实高效开展。组织业务骨干对申报单位和专职人员开展专题培训,印制工作导引,细化明确产业规划、政策支持、行业标准和项目模式,推动项目库建设工作标准统一、程序规范。将项目库建设工作纳入全区“5+X”重点工作督考体系,专班开展常态化督导检查,双周通报、月调度、季度点评,层层传导压力,促进工作质效。发挥考核评比“指挥棒”“风向标”作用,将项目库实施比率作为镇街、部门绩效评价的重要依据,对照考评结果浮动安排项目资金,树起奖优罚劣的鲜明导向。

记者 赵娜