近年来，清涧县老舍窠便民服务中心充分发挥自身优势，挖掘资源潜力，培育壮大黑牛产业，着力打造集饲草种植和黑牛繁育、育肥、屠宰、加工为一体的黑牛全产业链条，吸引农户参与进来，并将其嵌入产业链中，着力把黑牛产业打造成产业转型升级、助农增收致富、促进乡村振兴的富民产业。
示范引领带动
为了尽快实现黑牛产业从无到有、从小到大、由弱变强，老舍窠便民服务中心组织镇村党员干部、驻村干部、帮扶联系人等，组成帮扶合力团，主动积极为群众答疑解惑，帮助农户协调解决资金、选址、技术、基础建设、饲草采购等问题，为黑牛产业发展提供了优质、周到、便捷的“保姆式”服务，从而涌现出了一大批黑牛养殖示范户，带动全中心21户发展黑牛养殖的农户养殖黑牛228头，达成养殖协议41户。
同时，为了使群众主动积极加入到发展壮大黑牛产业中来，中心和村两级积极宣传清涧县人民政府印发的《关于加快发展清涧绿色生态养殖业的实施意见》等产业政策，使群众全面深入了解了免费建牛舍、母牛补助、饲草补助、牛犊补助、贴息补助等多项补助政策，有效解决农户养殖黑牛的后顾之忧。
科学规划布局
老舍窠便民服务中心综合统筹水、土、光、热、路、电、生态等基础条件，坚持“种草养畜、以草定畜”原则，按照“农牧结合、饲草分离”模式，科学规划黑牛产业布局，有序推动农户黑牛养殖，不断提高产业承载力，持续做大做强做优“黑牛”特色产业,不断加快农户增收致富步伐。力争用3年时间，在辖区各行政村至少规划布局15个黑牛养殖产业示范点，逐步形成“以点带面、连面成网、全面覆盖”的产业格局，最终实现常住人口“人均1头牛、3亩草、增收1万元”的发展目标。
实施龙头带动
老舍窠便民服务中心创新发展思路，积极招商引资，凭借邢家沟村地势平坦、背风向阳、水资源丰富等自然资源优势，通过以资源换项目的形式（由老舍窠便民服务中心提供项目土地，投资方实施产业项目作为使用土地的交换条件），成功引进陕西外经贸国际农业合作有限公司，投资建设清涧县万头黑牛（和牛）智慧牧场项目。该项目于2022年3月开工建设，2022年10月1日正式投产运营，总投资4.8亿元，占地面积1000亩。场区布局包括隔离区、繁育区、育肥区、粪污无害化处理区、饲料区、设备区、生物工程胚胎实验室、动物检验检疫区、农户养殖技能大讲堂等功能区。计划养殖1万头黑牛（和牛），现在存栏量达到8700头，成为目前西北地区最大的全自动化、智能化、生态化的万头高端肉牛养殖牧场。该项目还通过基因工程、胚胎工程等技术，为当地肉牛品种杂交改良提供优良品种，并打造独具清涧地方特色的肉牛品牌——“清涧黑牛”。
坚持联农带农
清涧县万头黑牛（和牛）智慧牧场项目采取“企业供母牛+农户搞繁育+企业回收牛犊+企业社会化服务”的生产经营模式，通过“6个统一”，即统一选择农户、统一建立台账、统一技能培训、统一兜底保险、统一社会化服务、统一粪污处理，吸纳带领当地养殖大户、合作社、个户参与规模化、标准化黑牛养殖,牢牢把养殖户嵌入产业链中,建立了利益共享、风险共担、协调发展的集肉牛繁育、饲养、育肥、饲料加工及粪便综合利用为一体的肉牛产业化开发链条与经营机制,最终形成“以龙头企业为带动、以繁育大户为支撑、以品种改良为先导、以合作组织为纽带”的发展模式。
落实利好政策
为了降低农户参与黑牛养殖产业的风险，老舍窠便民服务中心建立了一整套政策保障机制。免费配建牛舍。农户养殖黑牛超过5头（含5头）、上限50头，政府配套建设标准化圈舍，包括牛棚、饲喂通道、草料棚等。加大产业补贴力度。农户每购买养殖场1头能繁母牛，给予财政补助3000元（户购买数量上限为50头），农户购买的能繁母牛3年内每繁育一头牛犊并经企业回收后均给予2000元财政补助。对养殖黑牛数量5至50头的农户给予前3年每头每年1000元的饲草购置补助。对新购置饲草加工设备的养殖户，按照设备购买价给予50%的补助。政府统一对能繁母牛和牛犊购买保险。对集中连片种草5至50亩的农户，每亩补助200元。给予贷款贴息。养殖户按照银行要求办理贷款手续，每养殖1头黑牛，政府给予1万元贷款额度所产生的利息贴息。
