12月4日，习近平总书记在上海考察时指出，要全面践行人民城市理念。要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，打通服务群众的“最后一公里”，认真解决涉及群众切身利益的问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础。
面对新形势新任务，基层治理不应再是“单向管理”模式，而应当是共建共治共享的“双向奔赴”。城市治理旨在用科学手段管理和服务群众，其根本出发点和落脚点在于让人民群众享受发展成果，与人民群众对美好生活的追求可谓是相互呼应。只有城市治理与人民群众“双向奔赴”，才能打通基层治理的神经末梢，才能不断提升人民群众的幸福感。
党建引领聚民心。“上面千条线，基层一张网”，党的领导是城市基层治理的根本保证，是统领基层繁杂事务的坚强核心。坚持做好基层党建工作，不断加强基层党组织的组织领导和统筹协调功能，将党的政治优势、组织优势、群众优势转化为城市治理的工作优势，才能更加有效地动员和组织广大党员群众化身“主人公”，在推进市域社会治理现代化的道路上“行稳致远”。对此，要充分发挥镇（街道）、社区、村、组、网格五大“动力源”横向联动、纵向到底的服务作用，构建“基层党（工）委—党建联盟—基层党支部—党员小组”四级联动体系，通过党组织领导下的协同运行机制和多级组织架构，把党的组织建设嵌入到城市基层治理的各方面和各环节，让党组织的温暖看得见、摸得着，更延伸了基层治理的空间和触角。
“四下基层”察民情。“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作方法和工作制度，城市基层治理同样离不开“四下基层”的工作方法。要巩固深化领导干部下基层走访接访、机关企事业单位包联社区、党员干部常态化下沉社区等长效机制，与时俱进创新群众工作体制机制和方式方法，不断提高群众工作水平。只有通过“四下基层”充分了解基层群众诉求，才能定期梳理问题、总结规律，靶向抓好市域治理的各个环节，让市域社会治理现代化的成果更好惠及群众。
建言献策汇民智。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层群众对于某项政策是否落地、如何落地是最有发言权的。因此，城市治理的“神经末梢”在于人民群众的反馈。要持续深化联系服务群众的常态化制度机制，以“线上+线下”相结合的方式，深入群众听民意、访民情、汇民智。入户走访的网格员、走街串巷的外卖员、无处不在的快递小哥……基层党组织可定期组织这些代表群体以召开座谈会或者组建微信群等方式，向他们积极征求改进城市治理措施的意见建议。只有最大限度激发人民群众作为治理主体的主动参与，才能真正践行好“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，打造共建共治共享的社会治理格局。
作者：呼啸（中共神木市委组织部）
