文/林立
社会潮流滚滚向前，时代发展一日千里。国家治理体系和治理能力必须紧跟时代的节拍，顺应发展的潮流，满足人民的向往。于是乎，改革成了这个时代的最强音。
改革改什么？就是要改体制机制、改行政行为方式。曾几何时，行政审批制度成为备受人们诟病的社会问题。审批程序多、时限长、门槛高，相互掣肘、互为前置，搞得办事群众在“鸡生蛋、蛋生鸡”的困惑中打转，在“门难进、脸难看、人难见”的无奈中徘徊。跑断腿、磨破嘴，盖不完的章、开不完的证明，都是群众办事的真实写照。那么如何革除弊政、扫除障碍？就成了各级党委、政府关注的热点、施政的难点、改革的焦点，同时这也成了人民群众最热切的盼点。
我们知道，近年来国家自上而下一致要求审批权力下放、事项下沉、门槛下降。榆林也不例外。这两年，在新一届市委、市政府的坚强领导下，榆林市行政审批制度改革工作迈出了坚实的步伐。随之，以政务服务“三集中、三到位”和相对集中许可权改革为重点的审批制度改革在全市如火如荼展开。
“三集中、三到位”改革可以说是切中时弊，抓住了要害，解决了政务中心之前充当各部门“收发室、中转站”角色“只受不理”，导致办事群众来回跑腿的老大难问题，真正实现了“一厅式办公、一站式受理、一条龙服务”。在此基础上，2019年，我们按照全省统一部署，又相继开展了相对集中行政许可权改革工作，成立了行政审批服务局，将分散在各部门的审批事项分期分批划归审批局承接办理，实现了“审管分离”和“一枚印章管审批”。
在审批事项承接过程中，我们以提升办事群众的体验感、获得感、幸福感为目标，不断简化程序、压缩时限、优化流程、提升效率，取得了显著成果。
为了让办事群众看得清楚、办得明白，我们积极组织开展国家政务服务标准化创建工作，将进入大厅的所有事项进行了标准化、精细化梳理，建立了标准体系，实现了“扫码告知”。为了让办事群众少跑弯路、不跑弯路，我们合理划分区域，设置了十大功能区，提供清晰的服务指引；我们根据服务事项的性质和类别，有针对性地推行综窗服务和“一窗无差别受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。为了让办事群众省心办、及时取，我们提供了免费打印、免费寄件和免费刻章等服务，设立了24小时自助服务区，通过自助终端提供24小时全天候自助办件、取件服务。为了让企业快办事、办快事，我们将窗口前移，组织审批业务人员到企业提供上门服务，问政于民、问需于民，帮助企业解决实际困难和问题；我们设立帮办代办窗口，为项目建设单位提供“保姆式”帮办代办服务。疫情期间，我们创造性采取远程视频和函审的方式进行评审，做到了疫情防控和项目评审“两手抓、两不误”。为了提高审批的合规性、科学性，我们建立了综合性专家库，吸纳800多位专家为我们提供高水平智力支持。我们建立了实体和网上中介“超市”，将各类中介纳入其中，使其规范、有序提供中介服务。为了进一步提升服务能力，我们积极开展平台升级改造工作，为提供更加便捷、更加智能、更加高效的审批服务创造条件；我们积极开展以“办得好、办得快、办满意”为主题的“三办”活动，使大厅的服务满意度始终保持在95%以上。
平心而论，这两年的改革是有目共睹、众口皆碑。企业和群众办事方便了，对政府的满意度提高了，党群、干群关系改善了，市场的发展活力释放了，投资创业的“洼地效应”显现了，“办事不求人”的良好风尚渐渐形成了，政务中心在“放管服”改革和营商环境建设的“主阵地、主渠道”作用也越来越明显了。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。我们将进一步坚定改革的步伐，以筑梦、追梦的激情推动改革，用群众的获得感和满意度来丈量改革的成效。利民之事，丝发必兴。只要我们始终以人民为中心，秉持为民服务的理念，敢于直击民众办事的痛点、盼点，出实招、下硬茬，不断推动政府简政、放权、优服、提质，实现减权限权治权和优化服务的有机统一，就能够真正用行政权力的“减法”，换得群众和企业满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”，实现部门职能壁垒的“除法”，让老百姓在满满的获得感中增强对改革的信心，让榆林在打造中国内陆改革开放新高地的进程中绽放华彩乐章。
