民以食为天，食以安为先。近年来，各地认真贯彻落实党中央国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》精神，对标对表“四个最严”要求和《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，持续深入开展食品安全专项整治，扎实推进食品安全放心工程建设，着力解决市民群众普遍关心的突出问题，食品安全形势总体趋于稳定。但也要敏锐地意识到，目前，市场上的过期变质、有毒有害、污秽不洁等食品仍为数不少，食品非法添加、滥用食品添加剂、食品制假售劣等违法犯罪活动仍屡禁不绝，假蜂蜜、地沟油、毒大米等各类食品安全事件仍不绝于耳；食品安全监管仍然面临着重视不够、责任落实不到位、风险监测预警能力不强，以及部分生产经营者主体责任意识薄弱、违法成本低、维权成本高等诸多困扰；2020年曝光的冷链食品引发新冠病毒传播、湖南固体饮料冒充婴儿配方食品、黑龙江“酸汤子”发酵食物中毒等重大食品安全事件，再次为我们加强食品安全监管工作敲响了警钟。对此，各有关部门须认清形势，擦亮双眼，以强烈的工作责任感和紧迫感，坚决遏制住不法分子无视国家法律、挑战市场秩序、侵害消费者合法权益的行业乱象，切实保障群众百姓舌尖上的安全。
严实责任担当，确保职能到位。一要认真贯彻中央两办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，严格按照市委市政府《关于落实食品安全党政同责的实施意见》要求，建立健全党政同责、属地主责、齐抓共管的食品安全责任体系，进一步提升市、县（区）食安委及其办公室权重，明细责任清单，强化部门协同，从机制上消除因职责不清、权限不明、问责不力而造成的行政不作为、慢作为及推诿扯皮现象。二要密切市监、农业、卫健、教育、公安等各有关部门的沟通与协作，通过部门之间的联动响应，及时消除执法盲点，打通监管堵点，增强执法合力，尽量避免因分段执法、孤立执法、多头执法而造成的监管消极和执法被动，让食品违法行为无机可乘。三要加大行政问责，敢于动真碰硬，对有关部门因玩忽职守、失职渎职而造成不良后果的相关责任人，一律按照有关规定从严查处。四要支持新闻媒体报道、曝光食品违法生产经营行为，鼓励社会各界对有关部门的履职状况进行监督，通过媒体和社会的监督制约，有效震慑食品违法犯罪，促使执法人员恪尽职守、勤勉履责。
加大执法力度，严惩违法行为。一要健全食品安全监管长效机制，强力实施食品生产经营“黑名单”制度，监督从业者全面落实出厂检验、进货查验、索证索票、购销台帐等食品安全责任，自觉遵守食品安全自检、食品质量承诺、不合格食品召回下架等行业自律制度，使食品生产经营者真正成为食品安全的第一责任人。二要积极实施化肥农药减量增效、水产养殖用药减量和兽药抗菌治理行动，加大农产品质量安全检查、监督抽检和飞行检查力度，严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害物质、不落实农药间隔期、兽药休药期规定等违法行为。三要严把餐饮服务质量安全关。要压实学校集体用餐配送单位、校园周边食品经营者的主体责任，持续推进校园食堂“互联网+明厨亮灶”，努力实现校园食堂“明厨亮灶”全覆盖，同时鼓励餐饮服务提供者广泛采用“互联网+明厨亮灶”，提升餐饮智慧化管理水平，让消费者吃得更加安全放心。四要严防冷链食品安全风险，疫情防控期间，要按照“人物同防”的要求，对辖区进口冷链食品是否持有入境货物检验检疫证明、新冠病毒核酸检测报告、货物消毒证明及经营人员防护工作是否到位、索证索票和进销货台账登记制度是否严格执行等情况进行全覆盖检查，确保冷链食品来源可溯、去向可查，严防新冠病毒传播。五要配齐配强食品安全质量监测设备，加强监测培训，提高监测数量，扩大监测范围，强化监测结果应用，确保食品质量安全可靠。六要加大对食品违法犯罪行为的惩处力度，过期变质、有毒有害、制假售劣等食品之所以屡禁不绝，食品非法添加、滥用食品添加剂、农药兽药残留超标等违法犯罪行为之所以屡查屡犯，归根结底，还是因为惩处的力度不够。各有关部门要牢固树立“不作为就是渎职”和“慢作为就是失职”的监管理念，严格落实处罚到人、从业禁止、从重处罚等有关规定，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，通过严管重罚，让食品违法分子付出高昂的、十分惨重的代价，迫使食品经营者不愿违法、不敢违法。
改进监管手段，强化信用惩戒。一要创新监管模式，改进监管手段，全面实行网格化、精细化、常态化监管，坚持在巡查中摸排线索，在随机中查找案源，以敏锐洞察到食品违法生产经营的蛛丝马迹，使各种违法行为难遁其形、难藏其奸。二要把食品生产经营主体的准入、交易、竞争、退出行为全部纳入监管范围，积极探索对保健食品、物流配送、网上交易等食品营销行为的有效监管形式，以最大程度地消除监管盲区和监管死角。三要加强食品安全信用评价和失信惩戒机制建设，全面实行企业信用分类监管和失信企业“黑名录库”制度，并大幅度提高不法企业的失信成本；通过企业信用档案可查询系统和定期表彰诚信经营示范单位等行政手段，激励食品经营者重契约、讲诚信，在市场竞争中以质取胜、以信立业；通过严厉的失信惩戒，让不法企业在市场竞争中处处受限、寸步难行，直至因严重触碰法律红线而被终身禁入。
注重消费维权，促进消费和谐。一要切实加强食品消费维权工作，积极推动消费申诉举报站点进商场、进市场、进学校、进村居、进景区，以进一步延伸监管触角、灵通耳目信息，把12315真正打造成维护消费权益、呵护消费安全的顺风耳、千里眼和“110”。二要实行食品违法犯罪行为举报奖励制度，加强对举报人的保密工作，凡举报的违法行为查证属实的，都要及时向举报人兑现资金奖励。三要快速受理食品安全消费投诉，从严查处侵犯消费者合法权益的食品投诉案件，并及时向投诉人反馈处理结果，让广大消费者感到投诉有门、维权有果。四要借助食品生产加工企业的人才、技术和设备优势，联手企业开展打假维权专项行动，以有效查处“山寨”食品、“三无”食品、傍名牌等不正当竞争行为，保护合法经营，打击非法经营，净化消费环境，为消费者撑起坚强的保护伞。
作者：潘涛（汉中市南郑区市场监管局）
