在基层治理的神经末梢，形式主义的阴云仍在徘徊。某地干部为应对秸秆禁烧遥感监测，不得不全天候严防死守；某乡镇为迎接上级督查，全体干部通宵赶制台账。这些看似荒诞的场景，折射出基层治理中“折腾式”工作的深层困境。当基层干部的时间精力被切割成碎片，当服务群众的双手被束缚在报表台账中，我们不得不反思：如何让基层治理回归服务本真，真正实现为群众办实事、解难题？
形式主义折腾的病灶，在于权力运行的异化。上级部门以“属地管理”之名转嫁责任，用“痕迹管理”替代实质监管，将基层变成无限责任的“箩筐”。某县教育局开展预防学生溺水安全专项工作，把应由专业部门承担的职责任务摊派给学校，安排学校全面排查校园周边水库、江河湖泊等重点水域，要求学生、家长频繁签订承诺书、责任书，把防溺水工作台账作为校长责任制考核和责任追究倒查的重要依据。这些非教育教学事务、过度留痕要求加重了中小学教师负担，本质上是对初心使命的背离。
技术治理的滥用加剧了基层困境。卫星遥感、大数据监控等技术手段本应提升治理效能，却异化为“电子督查队”。某地国土部门通过卫星图斑发现疑似违建，不问青红皂白要求基层整改，这种“技术霸权”剥夺了基层解释权。与此同时，政务APP的泛滥让基层干部沦为“手机奴”，某社区干部曾同时加入23个工作群，每天花费3小时处理群消息，真正服务群众的时间被挤压殆尽。
破除折腾困局需要系统施策。在制度设计层面，要建立“权责对等”的基层治理框架，明确各级职责边界，防止责任“层甩锅”。某省通过制定基层权责清单，将乡镇职责事项从152项精简至78项，这种“清单式管理”为基层减负提供了制度保障。在考核机制上，需建立“群众评价+实绩考核”双轨制，某地试点将群众满意度权重提升至40%，倒逼干部走出办公室。在技术治理领域，应建立“基层需求导向”的开发机制，某省整合12个政务APP为统一平台，使数据填报量下降75%，进一步释放了基层活力。
基层减负不是简单的“做减法”，根本在于树立正确政绩观。要将“三个区分开来”落到实处，建立尽职免责的容错机制，用宽容失败的导向重塑基层治理生态。当基层干部能够心无旁骛地走进田间地头，当群众诉求得到及时回应，我们方能说，基层治理真正实现了从“折腾”到“赋能”的跨越。
站在新的历史方位，基层治理需要破除“折腾式”思维定式。从“刻舟求剑”到“因势利导”，从“技术霸权”到“人机协同”，从“痕迹管理”到“民心账本”，这场变革不仅关乎基层干部的获得感，更决定着治理体系和治理能力现代化的成色。
作者：刘鹏（府谷县委组织部）
