近年来，随着全面从严治党向基层延伸，农村党组织纪律建设取得显著成效，但面对新时代乡村振兴的历史使命，仍存在诸多亟待解决的问题，村民不知监督渠道、村务监督委员会形同虚设的现象仍不鲜见。
调研显示，超一半的村民认为村务监督委员会存在“签字走形式”问题，很多地区的村务监督委员会连续几年都没有问题记录。与之形成鲜明对比的是，官方通报显示，群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，针对农村集体“三资”领域腐败问题，中央纪委国家监委指导各级纪检监察机关查处贪污侵占集体资金、违规处置集体资产、资源监管流于形式等问题15.3万个，处分13.2万人。
监督失灵的背后，是重重矛盾。一方面，一些村务监督委员会成员即使知道集体“三资”管理等方面存在问题，也会因村内密集的人情关系而选择集体沉默，很多问题直到上级检查发现才揭盖。另一方面，面对集体土地流转合同、工程项目审计等专业领域，多数村务监督委员会成员坦言“看不懂报表”“算不清细账”。同时，大多数地区村务监督委员会成员开展监督仅是义务劳动，少数地区有每月几百元的补贴，却要为监督工作自掏腰包，一些村务监督委员会成员直言“贴钱得罪人，图啥？”。这些矛盾交织成的“人情茧房”，让监督制度在落地时严重“缩水”。
监督效能提升，本质是基层治理文化的重构，当监督从墙上制度变成村民习惯，从少数人特权化为多数人参与，善治才能真正生根。一要给“老把式”配上“千里眼”，积极探索数字化监督方式，对村集体账户等开展自动化监督，对异常支出进行预警提示。推广更便捷的网上监督，让村民可以更加方便的看见集体资金流向、工程验收记录，真正实现“指尖上的阳光政务”。二要打破“干好干坏一个样”，充分发挥考核指挥棒作用，把监督实效与村务监督委员会成员“钱袋子”“面子”挂钩，激活“躺平”的监督岗。三要开创群众路线新解法，选聘“乡贤”担任特约监督员，推行“积分制”，鼓励村民举报线索、参与议事，让群众从“旁观者”变为“裁判员”。
作者：刘鹏（府谷县委组织部）
