商务工作作为连接国内国际两个市场的重要纽带，肩负着“推动消费升级、拓展对外开放、服务产业发展”的重要使命，要以党的二十届四中全会精神为引领，将全会部署转化为商务工作的具体实践，以高质量商务发展为榆林现代化建设贡献力量。
理论根基：党的二十届四中全会精神与商务工作内在契合
高质量发展导向与商务提质增效的目标统一。全会明确提出“推动高质量发展取得显著成效”，将质量变革、效率变革、动力变革作为经济工作的核心任务。这与商务领域“扩总量、提质量、优结构”的发展目标高度契合。榆林2025年1—9月限额以上零售额同比增长6.2%，但限上批发业、住宿业仍呈负增长，餐饮行业复苏乏力、消费券边际效应递减等问题凸显，这正是商务领域推进高质量发展的主攻方向，既要通过培育优质市场主体、打造专业市场等举措扩大消费规模，更要通过优化消费结构、创新消费模式提升发展质效，最终实现“量”的合理增长与“质”的有效提升。
双循环格局与商务联通内外的功能契合。全会强调“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，商务工作正是联通双循环的关键枢纽。 2025年以来，我市组织开展美好生活节等特色展销活动8场，开展促消活动40余场，发放汽车、图书、商超等领域电子消费券，扎实开展以旧换新工作，有效激活了消费潜力；对外，虽面临进出口额同比下降的压力，但通过组织企业参加国内外展会，推动出口摩托车生产线、供港澳活畜等出口项目落地，布局荷兰鹿特丹等5个海外仓，持续拓展国际市场空间。
改革创新要求与商务领域突破的实践路径。全会指出“进一步全面深化改革取得新突破，推进高水平对外开放”，改革创新是商务领域破解发展难题的根本路径。当前，榆林商务工作正以改革创新破局：在消费领域，创新“即消即返”模式、动态优化消费券发放机制；在外贸领域，组建陕西国际经贸榆林有限公司，引进跨境电商企业，吸引外贸企业在榆注册；在业态创新上，成立直播电商协会、建设数字化二手车交易平台等。
实践路径：以全会精神引领商务工作高质量发展
聚焦内需扩容提质，打造消费升级新引擎。全会提出“大力提振消费，培育壮大新型消费，推动传统消费升级”，这为榆林扩大内需指明了方向：一是持续优化消费激励机制，在现有消费券、以旧换新政策基础上，提升消费层级，针对住宿餐饮行业疲软、边际效应递减等问题，进一步细化政策措施，如对住宿餐饮企业推出专项消费政策支持，同时严格落实《榆林市消费券管理办法》，确保政策精准直达市场主体。二是培育多元消费场景，加快推进朝阳PARK等4条特色商业街区、龙洋社区等5个“一刻钟便民生活圈”建设，依托“清爽榆林”文旅消费季，深化商旅文体展业态融合，打造夜间消费、假日消费、银发经济等新场景，构建“一老一小”专业化服务供给体系。三是壮大消费市场主体，持续开展行业摸排纳统，力争年内完成310家企业入统目标，壮大在库企业规模，重点扶持批发零售龙头企业、住宿餐饮连锁品牌，形成“大企业引领、中小企业协同”的市场主体格局。
深化高水平对外开放，构建开放合作新格局。全会要求“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，针对榆林进出口额下滑、外贸主体流失等问题，需从以下维度发力：一是拓展外贸市场空间，继续组织企业参加国内外展会，开拓“一带一路”沿线新兴市场，扩大兰炭、金属镁、“榆林羊”等优势产品出口规模。二是强化平台通道支撑，主攻市级外贸平台建设，打造全市外贸综合服务中心；推动中欧班列去、回程稳定开行，畅通国际物流通道；建设内外贸易通道，推动航空口岸正式开放，加快临空经济区建设步伐。三是培育壮大发展动能，系统性推出降本减负举措，减轻企业经营负担，稳定并壮大外贸市场主体；重点培育聚烯烃、电动卡车、摩托车等外向型产业，推动贸易结构从传统资源型向高附加值型优化。
强化产业协同联动，夯实商务发展硬支撑。全会强调“构建现代化产业体系，推动产业与贸易、消费深度融合”，榆林需立足资源禀赋，以“政策+活动”双轮驱动为核心抓手，嵌入“人工智能+”创新赋能，推动商务工作与产业发展同频共振。一是推动“商贸+农业”深度融合，以“政策+活动”双轮驱动，深化“一县一品”特色产业培育，通过政策扶持优化农产品品牌化打造，借助电商节、农特产品展销会等活动拓宽渠道，推动更多农产品入驻“与辉同行”等知名平台，实现农民增收、农业增效、商贸提质。二是推动“商贸+工业”协同赋能，围绕能源化工、装备制造等优势产业，搭建工业品产销对接平台，帮助企业拓展市场；落实“以商补工”主线思路，形成“工促商、商助工”的良性循环。三是推动“区域+商务”协同突破，加快杭州电商选品中心、榆林数字贸易产业园区智能化建设，引入人工智能算力支持、数字营销工具。
保障机制：确保党的二十届四中全会精神在商务领域落地见效
强化党建引领，筑牢政治保障。把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，引导商务系统干部深刻把握全会精神实质；健全党中央重大决策部署落实机制，将全会部署分解为商务工作的具体任务；加强基层党组织建设，在促消费、拓外贸、优服务等重点工作中设立“党员先锋岗”。
完善规划衔接，明确实施路径。高质量编制榆林市“十五五”商贸流通产业发展规划和开放型经济规划，将全会精神融入规划编制全过程，确保规划与国家战略、省级部署、地方实际紧密衔接；建立“年度目标+长远规划”衔接机制，将全年社零、进出口目标分解到季度、县市区，通过“月度提示单”和“点对点”精准调度等方式，压实县市区责任。
锤炼过硬作风，提升履职能力。坚持正确用人导向，树立干部职工正确政绩观，选拔任用一批懂商务、善创新、敢担当的干部；针对数据核查力度加大、外贸数据波动等问题，建立数据监测预警机制，提高工作精准性和有效性；加强干部业务培训，以“精细、精准、精当”的工作标准，破解商务发展难题，推动商务工作高质量发展。
（榆林市商务局党组理论学习中心组供稿）
