“十四五”以来，定边县以深化改革破解发展难题，以科技创新培育新质生产力，在优化营商环境、重塑产业格局、夯实基础设施等领域持续发力，走出了一条传统与新兴并重、质量与速度兼顾的高质量发展之路。
政务服务效能重塑
定边县以行政审批制度改革为突破口，构建审批“新生态”，将275项行政审批事项划分为“即办件、一般件、复杂件、重要件、重大件”五类，匹配对应审批权限，推动权责向一线窗口和业务骨干下沉；配套建立“135”限时办结机制，明确479项业务实现1个工作日办结、74项业务3个工作日办结、87项业务5个工作日办结。
“这意味着大量常规事项的最终决定权，从前需要‘一把手’或数位领导签批，现在在窗口或科室负责人层面即可依法依规完成。”定边县行政审批服务局局长康文军说，“其核心是从‘全程签字’转向‘分级负责、权责对等’，让专业的人高效地干专业的事。”
更大的系统性变革，在于“受审分离”改革及“6+1+2”集成服务模式的全面落地。其中“审前服务帮办中心”和“全程帮办代办中心”，为企业和群众提供从政策咨询、材料预审到全程代跑的“保姆式”服务，群众无需再分辨该去哪个部门窗口，任何一个综合窗口都能受理，从根本上解决了企业、群众“多头跑、多次跑、到处问”的问题。
真金白银精准纾困
定边县聚焦“调结构、稳增长、惠企业”，多措并举打通服务企业“最后一公里”，推动惠企政策精准直达，不断激发企业发展活力。
近日，在定边县乳品实业有限公司的生产车间，县财政局工作人员详细询问企业生产、经营、订单情况，以及在物流、用工、资金等方面存在的急难愁盼，指导企业申报符合条件的财政金融惠企扶持项目，为企业健康发展“把脉问诊”。“政府工作人员上门送政策、送资金、送项目，还召开座谈会给我们解读政策。”定边县乳品实业有限公司董事长马世平说，“增值税退税非常及时，两三年退了两三百万元，对企业缓解资金压力很有帮助。”
“送政策、送资金、送服务”直达企业，为企业发展添加马力。“十四五”以来，定边县财政累计兑付中小企业专项资金2.16亿元，落实减税降费及退税超8亿元，近两年投入科技创新与制造业发展支持资金超8500万元；商事登记创新“全程网办+帮办代办”模式，配套“三免服务”，企业开办已实现“零成本、半日结”，“四个务必”工作法在全市推广。
传统新兴双轮驱动
陕西正信铝业有限公司生产车间内，机器轰鸣，一根根铝棒被挤压成各种规格的光伏铝型材。目前，该企业太阳能铝边框日产量约2万套，2025年产值达2亿元，已成为当地新能源装备制造的支柱。
如今的定边，新时代“风光”澎湃崛起，年发“绿电”突破90亿千瓦时；新能源装备链从无到全，“风电—光伏—储能”环环相扣，储能电站、智能制造等项目相继落地，装机规模从410万千瓦增至650万千瓦以上，成功实现从“油盐煤气”到“风光电氢”的转型跨越，“风电装备—光伏组件—储能电池”的新能源装备链已然成型。
定边500兆瓦光伏发电项目（无人机照片）。 李志东摄
“十四五”以来，定边县瞄准风电、光伏、储能等十条重点产业链，以链主企业和龙头项目为牵引，推动招商引资与项目落地同步加速。构建起“领导牵头、单位主抓、部门协同、全程督帮”的责任体系，对项目实行清单管理、挂图作战，通过联审联批、容缺办理等举措，高效推进项目审批落地。
“十四五”时期，定边县累计完成固定资产投资527亿元，较“十三五”净增80亿元；实施5000万元以上重点项目96个，完成投资405亿元；招商引资考核连续多年位居全市第一，签约项目139个，总投资1866亿元；累计争取到位中、省、市预算内及专项债券等政策性资金项目103个，资金总额28.7亿元。全县经济社会发展始终保持稳中向好态势。
榆林日报记者李志东 通讯员卢云云