榆林公安：建强“最小单元” 织密平安防线

榆林，一座因能源而兴的城市，正奋力建设国家能源革命创新示范区。但特殊的产业格局与五省交界的独特区位，也让这片土地的治安防控面临“点多、线长、面广”的严峻考验。如何破题？榆林公安把力量沉到基层治理的“神经末梢”——以“最小作战单元、最小应急单元”标准化、实战化建设为抓手，练强一线处置本领，织密平安防护网络，全力守护辖区群众生命财产安全。

高位统筹立标准

谋定而后动，厚积方能行远。市公安局党委将“两个最小单元”建设列为夯实基层治理、护航能源城市发展的核心工程，多次专题部署，厘清8个警种职责、细化8项硬性标准，实行“一单元一档、动态更新”台账管理，确保建设有章可循、落地有据。

针对榆林城区、工矿园区差异化治安特点，全市确立“试点先行、以点带面”的推进路径，以全市最繁华的万达商圈为样本，整合民辅警、保安、义警组建层级清晰的最小应急单元，配齐防暴盾牌、钢叉、急救包等全套装备；同步固化街面3-5人的最小作战单元，设警戒、突击、取证、救护四个功能岗。围绕醉酒滋事、人群冲突等突发案事件，开展了30场点对点器械实操教学和12次无预案实景拉练，反复打磨“应急单元先期劝阻、情指中心一键调度、作战单元现场攻坚”的全链条闭环处置措施。

“我们依托试点经验，拍摄教学片规范两个最小单元建设标准，目前全市已建成最小作战单元463个、最小应急单元2185个，重点部位实现100%覆盖。”榆林市公安局治安支队支队长徐鹏介绍。

实景实训淬尖兵

“各小组注意，迅速形成战斗队形！”7月24日，榆林市公安局经开分局组织开展最小应急单元比武竞赛，园区14支队伍112名应急骨干围绕快速集结、现场封控、人员疏散、险情处置、伤员救助等科目同台比拼，充分检验基层应急队伍实战能力，3支企业应急队伍获评经开区“应急先锋”。

今年以来，榆林公安坚持以赛代练、红蓝对抗，推行“理论授课+分组实训+实景拉练+复盘讲评”一体化模式，聚焦极端滋事、聚众围堵等6类高发警情开展高频实训。对内，组建85人专职教官专班，深入178个基层所队送教580余场次、覆盖1.2万余人次，夯实一线执法根基；对外，统筹推进企保联动训练，以防暴器械操作、多人协同控制、一键报警联动为核心科目，持续细化处置流程、磨合班组战术，确保练兵紧贴实战、服务实战。

针对油气、化工、制造等重点企业，围绕突发冲突、人员冲撞等实景场景拆解处置流程，教官手把手纠正实操动作，严格落实1 分钟自救、3 分钟互救、5 分钟增援到位快速反应机制，持续提升重点区域安全防控能力。

建管并重促长效

为防止两个最小单元“重建轻管”，市公安局建立“周调度、月通报”督办机制，组建4支督导组分片包抓，采取现场拉练、台账核验、实地复盘相结合的方式，全覆盖检查全市单元力量、装备、训练、联动落实情况，逐项建立问题清单、销号管理，重点盯住校园、医院、社区等民生点位查漏补缺，推动两个最小单元从“有形覆盖”迈向“有效运转”。

7月8日，督导组深入靖边中学，以“嫌疑人持刀闯校”为科目开展无预案模拟演练。测试中，暴露出装备存放杂乱、器械操作生疏、一键报警与作战单元联动滞后3项短板。督导组当场手把手教授盾牌、防暴叉操作规范，并联合教育局、派出所划定三方整改时限，形成专项责任清单。这一“发现问题—现场教学—限期整改—复查销号”的工作法已在全市推广，累计整改各类建设短板320余项。

如今，一张反应快、力量足、联动强的立体化治安防护网正在塞上驼城越织越密。随着 “最小作战单元、最小应急单元” 建设落地见效，全市基层应急处突能力不断提升，突发警情平均到场处置时长缩短30%，现行违法犯罪发案率同比下降 24.6%，平安榆林底色持续擦亮。